银发养老资讯 / 地方举措
民政部副部长孙硕鹏：以健全城乡三级养老服务网络为牵引 推进养老服务高质量发展
民政部副部长孙硕鹏在讲话中指出，将落实“十五五”规划任务，构建县乡村三级养老服务网络。通过整合现有资源，明确县级平台、乡镇中心、村居站点功能定位，推进失能照护、普惠服务，实现到“十五五”末各级设施覆盖率目标。
快速了解
- 文件状态
- 《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》已提出，明确到2029年养老服务网络基本建成，2035年更加健全
- 适用对象
- 覆盖城乡的三级养老服务网络建设，涉及县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村居养老服务设施站点
- 建设目标
- 到“十五五”末，县级平台覆盖率80%，乡镇中心覆盖率60%，社区机构设施覆盖率70%
- 设施功能
- 县级平台整合现有资源实现“四聚合”，乡镇中心设置全日和日间照料床位，村居站点提供日间照料、老年助餐等服务
健全覆盖城乡的三级养老服务网络是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要举措。各地需依据《城乡三级养老服务网络建设管理指引》，构建“县级中枢统筹、乡镇主干支撑、村居终端落地”的一体化体系，推动养老服务由单一模式向全周期协同转变。
县级综合养老服务管理平台定位为全域统筹中枢，重点整合特困供养机构等现有资源，而非新建养老院。乡镇（街道）区域养老服务中心承担专业照护职能，需设置护理型床位并联动卫生院。村居站点则盘活存量资源，聚焦日间照料、老年助餐等基础服务，坚持因地制宜，不强制全覆盖。
运行机制上，优先将资源向失能失智老年人倾斜，扩大居家上门护理服务。各地可借鉴浙江“一院供养”、重庆“机构建中心带站点进家庭”等探索，通过政策引导强化三级网络协同。政府需发挥规划引导作用，建设普惠支持型养老机构，为中低收入家庭提供价格可负担的照护服务。
根据《人口发展“十五五”规划》部署，到“十五五”末，县级平台覆盖率达80%，乡镇中心覆盖率达60%，社区机构设施覆盖率达70%。各地需区分东中西部及城乡差异科学分解指标，并依托全国养老服务信息平台开展认定、标注及定期复核，确保设施运营可持续。
来源与整理说明
民政部副部长孙硕鹏：以健全城乡三级养老服务网络为牵引 推进养老服务高质量发展来源网站：smzt.gd.gov.cn。根据原文摘要整理并经自动事实检查，不代表人工专家审核。政策适用地区、产品介绍及展会状态以原发布方为准。